През декември 2008 г. 30 стартиращи иновативни фирми сключват договор с Агенцията за насърчаване на малките и средните предприятия за проекти по програма “Конкурентоспособност”. Компаниите започват работа, но няколко месеца по-късно са неприятно изненадани.
Оказва се, че не са спазили някои от изискванията, записани в издаденото след половин година оперативно ръководство, което регулира подробностите около изпълнението на проектите. Например – за валидни се смятат само договори с предварително одобрени от агенцията подизпълнители. За това време обаче някои от предприятията вече не само са сключили договори, но даже са извършили плащания към партньорите си. Но разходите няма да им бъдат одобрени.
“Тази практика ще бъде променена. Едновременно с насоките за кандидатстване ще се публикуват и оперативните ръководства за изпълнение на проектите”, обясни Жулиета Хубенова, съветник по европейски програми в Министерството на икономиката, енергетиката и туризма. Тя е ръководител на четири работни групи (“Законодателство и планиране”, “Организиране и провеждане на процедури за избор на проектни предложения”, “Управление и мониторинг на проекти”, “Мениджмънт и административен капацитет”), в които представители на министерството, бизнеса, банките и консултантските организации предложиха промени за оптимизиране на процедурите по “Конкурентоспособност”. Част от предложенията се отнасят до вътрешни правила, документи и организация на работата, а друга – до изменения в постановления на Министерския съвет.
Сроковете
При подаване на документите кандидатът ще може да поиска от експерта, който ги приема, предварителна проверка за наличието и броя им, за да е сигурен, че е спазил всички формални изисквания. С тази промяна ще се редуцират проектите, които отпадат още на ниво административно съответствие.
Срокът за разглеждане на допълнително поискани документи сега е 60 работни дни. Той започва да тече наново всеки път след повторното внасяне на исканата документация. Промените предвиждат този срок да бъде намален на 10 работни дни. Времето за отговор на въпроси от управляващия орган също ще бъде фиксирано на 10 работни дни, обясни Хубенова.
Ще бъде публикувана и пълната методика за оценка на проектните предложения като част от насоките за кандидатстване. Така фирмите ще са наясно с критериите, с максимално допустимите точки и условията, при които те се присъждат.
Отпада изискването за ежемесечните отчети на бенефициенти (получателите на средства). Отчети ще се изискват само на междинно и финално плащане.
Изготвено е предложение да отпадне и изискването всички членове на борда на директорите на международни компании, които са поддоставчик на българското дружество, да представят свидетелства за съдимост. “Това изискване се изпълнява трудно, тъй като някои от тези директори са в различни държави и дори в различни континенти. Свидетелство за съдимост ще се иска само от изпълнителния директор”, обясни Хубенова.
Парите
Фирмите вече ще имат право на субсидия и за консултантска помощ за написване на проекта. Ще се определи праг за максималната сума, която кандидатът може да получи, и тя ще се изплаща при одобрение на проектното предложение. Което означава, че дружеството трябва да плати предварително на консултанта, но после може да си получи парите от програмата.
За първи път ще се приложи диференциран подход към кандидатстващите кампании според региона, в който работят. Правилото е предприятията от по-слабо развитите области в страната да получат по-голяма подкрепа.
Организация
Специално преструктуриране цели да се подобри предлаганото от териториалните междинни звена. От 17 неефективно работещи те стават девет в шестте региона на планиране. “Целта е там да бъде увеличен екипът, да се повиши неговият капацитет и това, от една страна, да подобри работата сега, а от друга – да бъде основа за бъдещата работа в следващите програмни периоди, когато планирането и разпределението на средствата ще става на регионален принцип, както е в цяла Европа”, коментира Хубенова.
Вече са разработени тръжните документи и до края на февруари ще бъде обявена открита процедура за оптимизиране процеса на управление и изпълнение на “Конкурентоспособност”. Очаква се в търга да вземат участие водещи международни консултантски компании, съобщи Жулиета Хубенова.
Очаква се също германското Дружество за техническо сътрудничество GTZ да предложи експерт с опит в европейските програми, който ще консултира междинното звено – Агенцията за насърчаване на малките и средните предприятия. Държавата ще осигури заплата от 500 лв., а GTZ ще поеме европейската ставка на консултанта.
Предстоящо
През 2010 г. предстои обявяването на 15 нови процедури за предоставяне на безвъзмездна помощ по програма “Конкурентоспособност” на обща стойност 465 млн. евро. Основната част от планираните средства – 385 млн. евро, е предвидена за повишаване ефективността на предприятията и развитие на благоприятна бизнес среда. Още 80 млн. евро ще бъдат насочени за развитието на икономика, базирана на знанието и иновационните дейности.
Първата процедура, която се очаква да бъде обявена в началото на март, е за технологична модернизация в малки и средни предприятия. Тя ще е с бюджет от 50 млн. евро и ще бъде повторена през четвъртото тримесечие. Първите 50 млн. евро от помощта са фокусирани върху подпомагането на бизнеса в по-слабо развити региони, като за фирмите от тези региони ще се предоставя по-висок процент на помощта. Вторите 50 млн. евро ще бъдат насочени към ключови сектори на икономиката.
До края на март ще бъдат обявена и схема за технологично обновление на големи компании. Ще може да се кандидатства и за субсидии за комерсиализация на иновации в стартиращи иновативни фирми. Това означава, че ако компанията притежава патент или друга индустриална собственост и е регистрирана до 3 години преди началото на процедурата, ще има право да кандидатства за средства за машини, съоръжения, консултантски услуги или маркетингови проучвания, за да реализира продукта или услугата си.
Източник: в-к Капитал
Публикувано на 15 февруари 2010 год.